মোমিন মেহেদী: বাংলাদেশের রাজনীতিতে তৈরি রাঘব বোয়ালদের রাজত্ব তৈরির চেষ্টায় অবিরত যারা অন্যায়-অপরাধ-দুর্নীতির রাস্তায় অগ্রসর হচ্ছে ছাত্র-যুব-জনতাকে বোকা বানানোর বাজেট প্রক্রিয়া। তারই ধারাবাহিকতায় একাদশ জাতীয় সংসদের তৃতীয় ও বাজেট অধিবেশন শুরু হয়েছে। স্পিকার ড. শিরীন শারমিন চৌধুরীর সভাপতিত্বে অধিবেশন শুরু হয়। অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল ২০১৯-২০২০ অর্থবছরের প্রস্তাবিত বাজেট পেশ করবেন। আওয়ামী লীগ সরকারের অর্থমন্ত্রী হিসেবে এবারই প্রথম বাজেট পেশ করেন একসময়কার পরিকল্পনামন্ত্রী মুস্তফা কামাল। তুলে ধরেন সরকারের এক বছরের আয়-ব্যয়ের হিসাব। এবার বাজেটের আকার ৫ লাখ ২৩ হাজার ১৯০ কোটি টাকা, যা এযাবৎকালের সর্বোচ্চ। চলতি ২০১৮-২০১৯ অর্থবছরের বাজেটের আকার ছিল ৪ লাখ ৬৪ হাজার ৫৭৩ কোটি টাকা। এবারের বাজেট দেশের ৪৮তম বাজেট। আর আওয়ামী লীগ নেতৃত্বাধীন সরকারের ১৯তম বাজেট। চলতি অধিবেশনে বাজেট ছাড়াও অর্থ বিলসহ বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বিল পাসের সম্ভাবনা রয়েছে। এর আগে একাদশ সংসদের দ্বিতীয় অধিবেশন ৩০ এপ্রিল শেষ হয়। পাঁচ কার্যদিবসের ওই অধিবেশনে তিনটি সরকারি বিল পাস হয় ও একটি বিল উত্থাপন করা হয়। এ ছাড়া সংসদ কার্যপ্রণালি বিধির ১৪৭(১) বিধিতে সাধারণ আলোচনা শেষে সন্ত্রাস ও যৌন নিপীড়নের বিরুদ্ধে প্রতিরোধ গড়ার প্রস্তাব সর্বসম্মতিক্রমে গৃহীত হয়। নির্বাচনের তিন মাস পর শপথ গ্রহণ করে বিএনপির ৫ জন এমপি ওই অধিবেশনে যোগ দেন। অধিবেশনের শুরুতেই স্পিকার পাঁচজন প্যানেল সভাপতি মনোনীত করেন। স্পিকার, ডেপুটি স্পিকারের অনুপস্থিতিতে এই পাঁচজন অগ্রবর্তিতা অনুসারে অধিবেশনে সভাপতিত্ব করবেন এবং স্পিকারের চেয়ারে বসবেন। প্যানেল সভাপতিরা হলেন- মেজর (অব.) রফিকুল ইসলাম, এবি তাজুল ইসলাম, হাবিবে মিল্লাত, কাজী ফিরোজ রশীদ ও মেহের আফরোজ চুমকি। তবে বাংলাদেশের মাটি ও মানুষের রাজনৈতিক কর্মী হিসেবে বলতে পারি- এরইমধ্যে দেশের সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতায় চিড় ধরেছে। গত দশ বছরের মধ্যে বর্তমানে সবচেয়ে বেশি চাপে রয়েছে দেশের সামষ্টিক অর্থনীতি। এর মধ্যে অন্যতম হল কর আদায়ে দুর্বলতা। অর্থনীতির আকার অনুসারে যে পরিমাণ কর আদায় হওয়ার কথা, বাংলাদেশ তার চেয়ে অনেক দূরে। এ ছাড়া বৈদেশিক লেনদেনের ক্ষেত্রে এর আগে এত বেশি চাপ ছিল না। এই প্রতিবন্ধকতা দূর করতে না পারলে উন্নয়নের জন্য পর্যাপ্ত বিনিয়োগ হবে না। বাস্তবতা হলো- দেশের অর্থনীতির অন্যতম সমস্যা ব্যাংকিং খাত। আর এটি নিঃসন্দেহে বলা যায়, বর্তমান সরকার ক্ষমতায় আসার পর ব্যাংকিং খাতের ব্যাপারে যেসব পদক্ষেপ নিয়েছে, তার সবগুলোই এ খাতকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। এ ছাড়া অর্থনীতির অন্য সমস্যাগুলোর মধ্যে রয়েছে- প্রবৃদ্ধিতে অসমতা, বিনিয়োগের অভাব এবং প্রশাসনিক সুশাসনে ঘাটতি। একটি উচ্চমধ্যম আয়ের দেশের আকাক্সক্ষার আলোকে বাংলাদেশের অর্থনীতিকে মূল্যায়ন করলে কয়েকটি বিষয় সামনে চলে আসে। বর্তমানে মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রবৃদ্ধি এবং মাথাপিছু আয়ের হিসাবে বাংলাদেশ ভালো আছে। এ ব্যাপারে কারও কোনো সন্দেহ নেই। তবে এর সঙ্গে অর্থনীতির অন্যান্য সূচকের অমিল রয়েছে। সার্বিক বিবেচনায় গত এক দশকে বাংলাদেশের অর্থনীতি একটি সীমান্ত রেখায় এসে উপনীত হয়েছে। বাংলাদেশ অর্থনীতির সবচেয়ে বড় শক্তিশালী ছিল সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা। জীবন ও যুদ্ধের রাজনৈতিক কর্মী হিসেবে বরাবরই আলোর পথযাত্রী আমি, আর তাই স্পস্ট করে বলতে চাই- সা¤প্রতিক সময়ে তা দুর্বল হয়ে চিড় ধরেছে। বর্তমানে সামষ্টিক অর্থনীতি যে কোনো সময়ের চেয়ে চাপে রয়েছে। সামষ্টিক অর্থনৈতিক দুর্বলতার মধ্যে অন্যতম হল কর আদায়। বর্তমানে জিডিপির অনুপাতে কর আদায় ১০ শতাংশের কম। একই সাথে বলতে চাই যে, কর আদায় করতে না পারার কারণে উন্নয়ন পরিকল্পনা বাস্তবায়ন ব্যাহত হচ্ছে। চলতি অর্থবছরের শেষ তিন মাসে বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচির (এডিপি) ৪৮ শতাংশ বাস্তবায়ন করতে হবে। এটি অতীতের যে কোনো সময়ের চেয়ে বেশি। ফলে এই বাস্তবায়নের গুণগত মান কেমন হবে, তা ব্যাখ্যা করার অপেক্ষা রাখে না। তবে একথা সত্য যে, বৈদেশিক লেনদেনের ক্ষেত্রে বর্তমানে যে চাপ রয়েছে, আগে তা কখনও ছিল না। রেমিটেন্স (প্রবাসীদের পাঠানো অর্থ) এবং রফতানি আয় ভালো। এরপর উচ্চ আমদানির কারণে বৈদেশিক লেনদেনে ঘাটতি বাড়ছে। বৈদেশিক লেনদেনে তিনটি হিসাব থাকে। এগুলো হচ্ছে- চলতি হিসাব, মূলধনী হিসাব এবং আর্থিক হিসাব। এর মধ্যে চলতি হিসাবে ঘাটতি সবচেয়ে বেশি। অন্য দুটি হিসাবে কিছু উদ্বৃত্ত যোগ করেও চলতি হিসাবের ঘাটতি মেটানো যাচ্ছে না। এর ফলে বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ দ্রæততার সঙ্গে নেমে আসছে। বর্তমানে ৩১ বিলিয়ন ডলার রিজার্ভ রয়েছে। তা দিয়ে মাত্র ৫ মাসের আমদানি ব্যয় মেটানো যাবে। এ ক্ষেত্রে সরকার ডলার বিক্রি করে টাকাকে স্থিতিশীল রাখার চেষ্টা করছে। কিন্তু এটি সমাধান নয়। কারণ হিসেবে বলবো- ডলারের বিপরীতে টাকা স্থিতিশীল রাখা আর যৌক্তিক পর্যায়ে নেই। বর্তমানে টাকার অবমূল্যায়ন জরুরি। সা¤প্রতিক সময়ে ভারত ও চীন তাদের দেশের মুদ্রার অবমূল্যায়ন করেছে। বাংলাদেশেরও মুদ্রার মান ৩ শতাংশ কমানো উচিত। কিন্তু সরকার মনে করছে টাকার মান কমালে আমদানিকৃত পণ্যের দাম বাড়বে। এতে মূল্যস্ফীতির ওপর প্রভাব পড়বে। কিন্তু বর্তমানে মূল্যস্ফীতি যে পর্যায়ে রয়েছে, তাতে টাকার মান কমানোর এখনই উপযুক্ত সময়। আরো একটি বিষয় হলো- বর্তমানে দেশের অর্থনীতিতে অন্যতম একটি সমস্যা হল ব্যাংকিং খাত। এটি নিয়ে তিন থেকে চার বছর ধরে আমরা কথা বলে আসছি। অবশেষে জাতীয় অর্থনীতির উপলব্ধিতে ব্যাংকিং খাতের সংকটটি স্থান পেয়েছে। কিন্তু পদক্ষেপ নেয়ার ক্ষেত্রে সেই প্রতিফলন দেখা যাচ্ছে না। আর এটি নিঃসন্দেহে বলা যায়, বর্তমান সরকার ক্ষমতায় আসার পর ব্যাংকিং খাতের ব্যাপারে যেসব পদক্ষেপ নিয়েছে, তার সবগুলোই এ খাতকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে। অর্থমন্ত্রী দায়িত্ব নেয়ার পর বলেছিলেন, ব্যাংকের খেলাপি ঋণ আর ১ টাকাও বাড়বে না।
যে দেশে তিন মাসে খেলাপি ঋণ ১৭ হাজার কোটি টাকা বেড়েছে। সে দেশ বিশ্বের বুকে কখনো মাতা উঁচু করে দাঁড়াতে পারবে কি না, তা নিয়ে আমার যথেষ্ট সন্দেহ রয়েছ; তার উপর যে কথাটি চির সত্য, তা হলো- শুধু ঋণের সুদের হার নিয়ে নাড়াচাড়া করে ব্যাংকিং খাতের সমস্যার সমাধান হবে না। ব্যাংকিং খাতে একটি ধারণা তৈরি হয়েছে, কিছু ভালো গ্রাহক আছে, এরা অসুবিধায় পড়ে গেছে। এদের যদি সুবিধা দেয়া হয়, তাহলে আগামীতে কোটি কোটি টাকা ব্যাংকে ফেরত দেবে। এটি একটি ভুল তত্ত¡। কাঠামোগতভাবে সুশাসন নিশ্চিত না করে টাকা তসরুপকারীদের শাস্তি দিতে না পারলে ব্যাংকিং খাতের প্রতি মানুষের আস্থা হারানোর আশঙ্কা রয়েছে। বর্তমানে ব্যাংকে মানুষ টাকা রাখতে চাচ্ছে না। আর টাকা যারা নিচ্ছে, তারাও ফেরত দিচ্ছে না। ফলে ব্যাংকে তারল্য সংকট তৈরি হয়েছে। এতে বিনিয়োগের জন্য পুঁজির সংকট তৈরি হয়েছে। এটা কোনো দেশ ও জাতির জন্য ভালো কথা নয়। এর উত্তরণ জরুরি। বাজার ব্যবস্থা বিবেচনায় না নিয়ে হুকুমের অর্থনীতি কায়েম করা ঠিক হবে না। সামষ্টিক অর্থনীতির আরও একটি গুরুত্বপূর্ণ খাত হল রাষ্টায়ত্ত বিভিন্ন কর্পোরেশন। এই খাতগুলোকে ঠিক না করে অর্থনীতি স্থিতিশীল করা যাবে না। বর্তমানে এসব কারখানায় বাজেট থেকে যে পরিমাণ অর্থ বরাদ্দ দিতে হয়, তা কৃষককে দেয়া ভর্তুকির চেয়ে বেশি হয়ে যাচ্ছে। এভাবে অব্যাহত ভর্তুকি চলতে পারে না। এদের প্রতিযোগিতা সক্ষম করে তুলতে হবে। একজন নিবেদিত থাকা কৃষক সংগঠক হিসেবে, সচেতন নাগরিক হিসেবে বলতে পারি- দেশে আরেকটি উল্লেখযোগ্য বিষয় হল কৃষি খাত। কৃষকের সঙ্গে এ ক্ষেত্রে বড় ধরনের অন্যায় করা হয়েছে। তিনি বলেন, ভুল আমদানিনীতির কারণে গ্রাম থেকে অর্থ শহরে চলে আসছে। আবার শহর থেকে এই অর্থ বিভিন্ন মাধ্যমে দেশের বাইরে চলে যাচ্ছে। অর্থাৎ কৃষি খাতের মতো অর্থনীতির অব্যবস্থাপনা কোনো খাতে নেই। এই প্রক্রিয়া অব্যাহত থাকলে আগামীতে কৃষকের টিকে থাকা খুবই কঠিন হবে। ফলে সিপিডির পক্ষ থেকে আমরা বলছি, প্রত্যেক কৃষককে ব্যাংক অ্যাকাউন্টের মাধ্যমে ৫ হাজার টাকা করে ভর্তুকি দিতে হবে। এ ক্ষেত্রে ১ কোটি ৮০ লাখ কার্ডধারী কৃষককে কম সুদে ৯ হাজার ১শ’ কোটি টাকা দিতে হবে। বাজেটের আকার এত বেশি বৃদ্ধির পর শিক্ষা ও স্বাস্থ্যের মতো সামাজিক খাতে বরাদ্দ বাড়েনি। বর্তমানে পৃথিবীর যে কোনো দেশের তুলনায় বাংলাদেশে শিক্ষা ও স্বাস্থ্য খাতে ব্যক্তির নিজের পকেট থেকে খরচ অত্যন্ত বেশি। কিন্তু এ সবকিছু আড়াল করার জন্য সরকার ধর্মীয় খাতের ব্যয়কে শিক্ষার সঙ্গে মিলিয়ে বড় করে দেখায়। এটা এক ধরনের লজ্জাজনক স্বীকৃতি। অর্থাৎ সমস্যা স্বীকার করছে, কিন্তু লজ্জায় বলতে পারছে না। বিভিন্নভাবে তা আড়াল করার চেষ্টা করা হচ্ছে। তিনি আরও বলেন, এ সবকিছু মিলিয়ে সামগ্রিকভাবে দেশের অর্থনীতির চ্যালেঞ্জগুলোর মধ্যে রয়েছে- সামষ্টিক অর্থনীতিতে বড় ধরনের চাপ সৃষ্টি, বিনিয়োগের অভাব, প্রবৃদ্ধিতে অসমতা, প্রাতিষ্ঠানিক সুশাসন ও আর্থিক খাতে বিশৃঙ্খলা। দেশের অর্থনীতিতে আলোর পরশ দিতে সবার াগে প্রয়োজন- ব্যাংকের সুদের হার কমানো কিংবা মুদ্রার মূল্যায়ন অর্থ মন্ত্রণালয়ের নিয়মিত কাজ। অর্থনৈতিক সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে অর্থ মন্ত্রণালয়ের যে নেতৃত্বমূলক ভ‚মিকা ঐতিহাসিকভাবে ছিল, সা¤প্রতিক সময়ে তা দুর্বল হয়েছে। এর ফলে নীতিমালা তৈরিতে সামঞ্জস্য বিধান করে স্বাধীনভাবে মন্ত্রিপরিষদ পর্যায়ে যেভাবে এগোনোর কথা, সেভাবে এগোচ্ছে না। সাধারণত অর্থমন্ত্রীরা এই নীতির পক্ষে দাঁড়ায়। এ ক্ষেত্রে অনেক সুবিধাভোগী মহল এর বিপক্ষে অবস্থান নিলেও রাজনৈতিক শক্তিকে কাজে লাগিয়ে তারা পরিস্থিতির মোকাবেলা করে। আরো একটি বিষয় হলো- প্রয়োজনীয় সংস্কারের অভাব। এ ক্ষেত্রে অপশাসনের সুবিধাভোগীরা সংস্কারে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করেছে। কারণ সংস্কার হলে এরা হেরে যাবে। দুর্নীতিবাজ-জঙ্গীমদদদাতা-ব্যাংক লুটকারী এই মহলটি অনেক বেশি শক্তিশালী। এরা ঋণখেলাপি ও টাকা পাচারের সঙ্গে জড়িত। শোনা যাচ্ছে আবারও কালো টাকা সাদা করার সুযোগ দেয়া হচ্ছে। আর এ ধরনের কার্যক্রম আওয়ামী লীগের নির্বাচনী ইশতেহারের পরিপন্থী। নির্বাচনী ইশতেহারে পরিষ্কারভাবে বলা আছে, ঘুষ, অবৈধভাবে উপার্জিত আয়, কালো টাকা, চাঁদাবাজি, টেন্ডারের অপকৌশল ও পেশিশক্তির ব্যবহার সম্পূর্ণ নির্মূল করা হবে। আর বাস্তবতা হলো- যেভাবেই হোক কর্মী নেতাদেরকে ব্যাংক লোন পাইয়ে দিয়ে একের পর এক ব্যাংকগুলোকে দেউলিয়া করেছে ৪৬ বছরের সকল ক্ষমতাসীন দল। কেবল ৭৪ পূর্ববর্তী সময়ে ব্যতিক্রম পাওয়া যায়।
এবার বাজেটে এখনো যেভাবে বলা হচ্ছে, যদি সেভাবেই হয়; তাহলে আরো হুমকির মুখে পড়বে বাংলাদেশের রাজনীতি-অর্থনীতি। শুধু তাই-ই নয়; আসন্ন ২০১৯-২০ অর্থবছরের বাজেট নিয়মিত করদাতাদের ওপর চাপ বাড়াবে। এনবিআরের প্রশাসনিক ও আইনগত সংস্কারের প্রস্তাব দেবেন প্রথমবারের মতো বাজেট ঘোষণা দিতে যাওয়া অর্থমন্ত্রী আ হ ম মুস্তফা কামাল। অবশ্য প্রাক-বাজেট আলোচনায় অর্থমন্ত্রী ও এনবিআর চেয়ারম্যান নতুন করারোপ না করার অঙ্গীকার করেছেন, বাজেটে এর প্রতিফলনও থাকবে। কিন্তু নতুন করারোপ না করলেও ব্যক্তিশ্রেণীর করমুক্ত আয়সীমা অপরিবর্তিত রাখা, নতুন ভ্যাট আইন বাস্তবায়নের কারণে কিছু পণ্যের দাম বেড়ে যাওয়ায় মধ্যবিত্ত শ্রেণীকে করের চাপ সইতেই হবে। বাজেটে রাজস্ব আয়ের লক্ষ্যমাত্রা ৩ লাখ ২৫ হাজার ৬০০ কোটি টাকা ধরা হয়েছে, যা চলতি অর্থবছরের সংশোধিত লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় ১৬ দশমিক ২৫ শতাংশ বেশি। আগের বছরগুলোতে রাজস্ব আয়ের প্রবৃদ্ধি ৩০ শতাংশের বেশি ধরা হলেও পরে সেটি সংশোধন করা হয়। নতুন বাজেটে রাজস্ব প্রবৃদ্ধি কম ধরা হলেও তা সংশোধন না করে শতভাগ আদায় করতে চায় এনবিআর। এজন্য করজাল বাড়ানো ও আদায় কার্যক্রমকে গতিশীল করার উদ্যোগ বাজেটে নেয়া হবে বলে যে রিউমার ছড়নো হচ্ছে, তা বাস্তবায়ন হলে- আগামি বছর করদাতাদের কাছ থেকে ১ লাখ ১৫ হাজার ৫৮৮ কোটি টাকা আয়কর আদায় করা হবে, যদিও আয়করের যৎসামান্য ব্যক্তিশ্রেণীর করদাতারা দিয়ে থাকেন। ভ্যাট থেকে ১ লাখ ১৭ হাজার ৬৭১ কোটি টাকা আদায় করা হবে, যার পুরোটাই দেশের ভোক্তাদের দিতে হবে। আর এভাবেই বাংলাদেশকে, বাংলাদেশের মানুষকে চাপের মুখে রেখে ক্ষয়ে যাওয়া অর্থনীতিকে সর্বশেষ ধ্বংশাঘাত করা হবে বলে আামি মনে করছি। উত্তরণের পথ-এর কথ আগেই বলেছি। যদি দুর্নীতিবাজ-জঙ্গী মদদ দিতে না চায় আওয়ামী লীীগ সরকার; তাহলে বাজেট হবে কৃষক-শ্রমিক-শিক্ষার্থী-নারীবান্ধব…